El Consejo de Gobierno aprueba el proyecto de Ley de Participación Ciudadana y Gobierno Abierto

Santander – 19.12.2024

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de Participación Ciudadana y Gobierno Abierto de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que introduce cinco tipos de procesos de participación y fomenta el ejercicio de este derecho entre la sociedad civil.

Igualmente, la norma establece un marco de gobierno abierto que sirva para coordinar la transparencia, la rendición de cuentas y facilite las decisiones sobre los asuntos públicos que son de competencia del Gobierno cántabro para lograr una mayor calidad en la atención a los ciudadanos y una mayor confianza de estos en las instituciones.

En su reunión de hoy, el Ejecutivo ha autorizado también el programa plurianual de la Universidad de Cantabria (UC), por importe de 300 millones de euros, y ha aprobado nuevos contratos y la adjudicación de otros para el suministro de material y equipos sanitarios destinados a los centros y hospitales de Cantabria, por valor de 17,8 millones de euros.

Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa

• Aprobado el proyecto de Ley de Participación Ciudadana y Gobierno Abierto de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

El proyecto de Ley regula por primera vez en Cantabria el derecho de participación ciudadana de modo individual o colectivo y establece cinco instrumentos: los procesos de deliberación participativa, la iniciativa ciudadana para proponer políticas y servicios públicos, los presupuestos participativos, las consultas ciudadanas, junto al seguimiento y la evaluación de las políticas y servicios públicos.

Su ámbito de aplicación se circunscribe al diseño, planificación, propuesta, ejecución y evaluación de las políticas y servicios públicos del Gobierno cántabro y su sector público institucional, este derecho podrán ejercerlo tanto las personas físicas como las entidades (asociaciones, federaciones, entidades sin ánimo de lucro, plataformas o foros ciudadanos sin personalidad jurídica, sindicatos, organizaciones empresariales, colegios profesionales, etc.).

Además de la promoción e impulso de la participación ciudadana en los asuntos públicos que son competencia del Ejecutivo regional, la norma tiene como finalidad implantar el gobierno abierto en los planes de acción de la Administración para optimizar la toma de decisiones, mejorar la comunicación con los ciudadanos, facilitar la presentación de propuestas de políticas públicas y establecer instrumentos de rendición de cuentas en la prestación de los servicios públicos.

Igualmente, pretende extender una cultura participativa con estrategias de formación y sensibilización desde la infancia, fortalecer la vertebración de la sociedad civil y la colaboración entre administraciones locales en este ámbito.

Los principios rectores de la participación ciudadana se basan en la universalidad y diversidad, transversalidad, accesibilidad universal, no discriminación por cuestiones de género, trasparencia, facilitad y comprensión, gratuidad y buena fe.

El proyecto de Ley establece una serie de obligaciones a la Administración autonómica como integrar la participación ciudadana en su actuación, realizar acciones de comunicación y difusión, medidas de fomento del asociacionismo y la promoción del derecho de participación a través de las tecnologías de la información, entre otras.

El Portal de Participación Ciudadana será el espacio institucional destinado a facilitar la participación en las políticas públicas y el Gobierno redactará un documento estratégico que contendrá los asuntos públicos que serán objeto de los procesos de participación previstos en la ley. El denominado Programa de Participación Ciudadana tendrá carácter bienal y se aprobará por el Consejo de Gobierno.

Como límites a este derecho, los procesos de participación no podrán promocionar intereses individuales y otras materias que no sean competencia del Gobierno y no se realizarán en tiempos o circunstancias que pudieran interferir en la actividad del Parlamento de Cantabria, así como durante los periodos electorales, la tramitación de mociones de censura o cuestiones de confianza.

Con el fin de asegurar la eficacia de la norma, el Gobierno deberá dictar una resolución motivada en los que casos en los que decida no iniciar el proceso de participación, no concluya el mismo o cuando sus conclusiones no sean aceptadas total o parcialmente.

Los procesos de participación ciudadana se iniciarán de oficio a iniciativa del Gobierno o bien a solicitud de una parte interesada. En este último caso, la Administración deberá pronunciarse en un plazo máximo de tres meses, transcurrido el cual se dará por estimada. La resolución de inicio se publicará en el Boletín Oficial de Cantabria y el Portal de Participación Ciudadana y, en su caso, se notificará a la persona solicitante.

Además, se recoge la organización en esta materia en el ámbito de la Administración autonómica con un órgano directivo, órganos gestores de procesos de participación ciudadana y unidades responsables en cada una de las consejerías.

Para fomentar la participación, se detallan una serie de medidas como programas de formación para los ciudadanos y la edición de guías didácticas para divulgar el alcance de esta norma, la difusión de los procesos participativos a través del Portal y campañas de sensibilización, formación de los empleados públicos y la promoción de la participación ciudadana desde el ámbito educativo.

Por último, el Gobierno impulsará la firma de convenios de colaboración con las entidades locales de Cantabria para el fomento de la participación ciudadana dentro de las administraciones locales.

Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente

• Autorizada la utilización de la zona de protección de una carretera autonómica para la construcción de un complejo deportivo en Ojedo, en una finca aledaña a la CA-184, al concurrir razones cualificadas de interés general.

El Gobierno facilita con ello la ejecución de la iniciativa, que impulsa el Ayuntamiento de Cillorigo de Liébana, en colaboración con el de Potes. La instalación deportiva dará servicio a toda la comarca, que carece hasta el momento de este tipo de instalaciones para la ciudadanía.

• El Gobierno ha autorizado el convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Castro Urdiales para la prestación de los servicios de vigilancia, seguridad, salubridad en el solárium y en la zona pública del baño del Puerto de Castro Urdiales.

En virtud de este acuerdo, se regula la colaboración para la gestión de la zona este del contradique del puerto de Castro Urdiales, orientada hacia la ensenada y playa de Brazomar como espacio destinado a zona pública de baño y a solárium de uso público. De esta forma, el Ejecutivo, como titular de este espacio, cederá su uso y gestión al Ayuntamiento, que asumirá el acondicionamiento y la dotación de las instalaciones de todos los elementos necesarios para desarrollar la actividad (limpieza, señalización, obras menores…).

El convenio se mantendrá vigente durante periodo inicial de 10 años, que podrán ser prorrogables, hasta un máximo de 35 años.

Economía, Hacienda, Financiación Autonómica y Fondos Europeos

• El Consejo ha autorizado un acuerdo de colaboración para la constitución de una agrupación entre las administraciones autonómicas de Cantabria, Extremadura, Islas Baleares y Murcia para la ejecución del proyecto del Ecosistema emprendedor para un territorio rural y marino inteligente (TRIRURALTECH), en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado con fondos Next Generation de la UE.

Este proyecto se centra en la creación de una red para el estímulo de iniciativas de emprendimiento en el medio rural y marino, que permita generar oportunidades para un mayor crecimiento social y económico en zonas y sectores con una baja penetración tecnológica.

Educación, Formación Profesional y Universidades

• El Consejo ha aprobado el contrato-programa entre el Gobierno de Cantabria y la Universidad de Cantabria para implantar un Marco de Financiación Estable para la institución académica durante el período 2025-2027.

Se trata del primer contrato programa plurianual de la historia de la institución académica, que contempla una inversión del Gobierno regional de más de 300 millones de euros en el trienio 2025-2027: 100 millones en 2025, 103 millones en 2026 y 106 para el año en 2027.

• Aprobados sendos convenios con las empresas Sitelec Global de Servicios y Obras, Empresa Luz Técnica y Empresa Northgate España Renting Flexible para promover e impulsar la formación profesional en Cantabria.

El Gobierno y estas empresas colaborarán en la puesta en marcha de acciones conjuntas para el desarrollo y consolidación del sistema de Formación Profesional en Cantabria, a través de la formación práctica del alumnado, la participación de expertos profesionales de la empresa en el sistema educativo, encuentros de los profesores con los responsables de la actividad empresarial a la que sean afines y el impulso al espíritu emprendedor en los centros educativos.

Igualmente, en virtud de estos acuerdos se favorecerá la aportación del personal especializado de las empresas en los programas de formación, se organizarán visitas y charlas educativas relacionadas con las actividades empresariales y se pondrán a disposición del alumnado las instalaciones y medios necesarios para su aprendizaje.

• El Gobierno ha autorizado un convenio con el Ayuntamiento de Reocín por el que se articula la cooperación del consistorio en el programa de recursos educativos para la educación básica escolar en el curso 2024-2025.

El Ayuntamiento de Reocín aportará una cuantía total de 15.000 euros para los tres centros escolares del municipio, una aportación que reducirá la cuantía que deben aportar las familias, profundizando en la gratuidad de la Educación Básica.

Salud

• Aprobado el acuerdo marco para la compra de material fungible destinada a los tratamientos craneales para neurocirugía del Hospital Universitario de Marqués de Valdecilla, por valor de 8.845.224 euros.

• El Consejo ha aprobado un contrato mixto para el suministro de una plataforma neutral de archivado de imagen médica para uso profesional en el Servicio Cántabro de Salud (SCS), por importe de 1.589.553 euros.

• Autorizado el contrato de suministro de fluidoterapia para los centros sanitarios adscritos a la Gerencia de Atención Primaria del (SCS), por valor de 359.270 euros.

• El consejero de Salud ha informado de las adjudicaciones de contratos de su departamento, por un valor total de 7.039.380 euros, entre los que destaca por su volumen y vigencia el servicio de mantenimiento y suministro de equipos electromédicos en centros dependientes del Hospital Comarcal de Laredo (3.085.588 euros); el suministro de estaciones de anestesia para el Hospital Valdecilla (2.810.560 euros); material para el robot Da Vinci (1.857.174 euros) y la Unidad del Dolor (1.033.211 euros), entre otros.

Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad

• Autorizada la concesión de una subvención nominativa a favor del Colegio Oficial de Podólogos de Cantabria para la atención podológica a personas mayores en los centros sociales, por importe de 67.700 euros.