Juan Enrique Varona, catedrático de Derecho Financiero y Tributario, Premio de Investigación Juan María Parés 2025 del Consejo Social UC

“El hilo conductor» de su labor investigadora se centra en la fiscalidad inmobiliaria, «esencial» para la existencia del Estado social de derecho

Santander, 4 de marzo de 2026.- El Consejo Social de la Universidad de Cantabria ha otorgado al catedrático de Derecho Financiero y Tributario, Juan Enrique Varona, el Premio de Investigación Juan María Parés 2025 en la modalidad de ‘Actividad Investigadora’, dotado con 7.000 euros.

Juan Enrique Varona llegó a la Universidad de Cantabria hace 35 años, después de realizar sus estudios de Derecho y Ciencias Económicas. Su itinerario investigador se ha centrado en la fiscalidad inmobiliaria que, en su opinión, “es esencial” para la existencia del Estado social de derecho.

“La tributación inmobiliaria es especialmente relevante porque el bien inmueble supone una manifestación de riqueza tangible y fácilmente controlable, y tradicionalmente ha sido objeto de prioritaria imposición. Sin fiscalidad inmobiliaria, no hay fiscalidad, y sin una fiscalidad no hay Estado social de derecho; por eso, la fiscalidad de los bienes inmuebles es esencial en nuestro sistema socio-político”, ha sostenido.

Además, ha apuntado que “el hilo conductor o el gran protagonista” de todas sus investigaciones ha sido “la tributación de los bienes inmuebles”, desde el papel del IVA inmobiliario que estudió en su tesis doctoral, por el que obtuvo sobresaliente cum laude y Premio Extraordinario de Doctorado, hasta otros ámbitos como “la valoración fiscal de los bienes inmuebles”.

Varona ha explicado que estas valoraciones fiscales han originado “muchos litigios” en los tribunales, porque “el inmueble es un bien difícil de valorar, repleto de matices y elementos diversos, fundamentalmente cuando no es objeto de una transacción. “Al final se trata de aunar dos posiciones encontradas: por una parte, la del particular; y, por otra parte, la de Hacienda. Y este juego de intereses debe ser ordenado por el Derecho, materia sobre la que han versado buena parte de mis publicaciones, congresos y estancias en el extranjero”, ha expuesto.

Entre las publicaciones de Juan Enrique Varona destaca El valor de referencia y el valor comprobado por la Administración Tributaria, de 2022 y editado por Aranzadi-Thomson-Reuters, en el que expone su parecer sobre estos dos valores.

Sobre el valor de referencia, ha señalado que, la reciente sentencia del Tribunal Constitucional de 12 de febrero de 2026 ha avalado esta figura, que comenzó a aplicarse hace cuatro años por el Catastro. “Es un valor que intenta aproximarse al valor de mercado en un 90% y, al mismo tiempo, se calcula tomando básicamente los precios facilitados por los fedatarios públicos. Combinando estos datos, con el resto de información que posee el Catastro, se extrae el valor del resto de las viviendas, trasteros y garajes. Hay que admitir que el valor de referencia ha evitado muchos litigios. Se habían alzado muchas voces poniendo en duda su constitucionalidad, que yo había defendido, y al final se ha declarado acorde con nuestra Carta Magna”, ha subrayado.

Proyección hacia la sociedad

En su larga trayectoria investigadora y los premios y reconocimientos obtenidos a lo largo de la misma, Juan Enrique Varona también ha subrayado la importancia de la transferencia del conocimiento, “la proyección hacia la sociedad”, de las investigaciones realizadas. “Nosotros tenemos que investigar para avanzar en el conocimiento científico, pero también teniendo en cuenta que nuestra investigación puede ser muy útil a la sociedad. Y esto es la transferencia del conocimiento, el aplicar el fruto de nuestras investigaciones a la sociedad, en lo que pueda contribuir a mejorarla. En este sentido, creo que he influido directamente en reformas legislativas que se han basado en algunas de mis publicaciones”.

Juan Enrique Varona es académico correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España, investigador del Santander Financial Institute (SANFI) y miembro de la AEDAD, desde 1994. Posee siete sexenios de investigación y seis quinquenios de docencia.

Ha realizado estancias de investigación en las universidades de Bolonia, Harvard y Nápoles, becado por el Ministerio de Universidades. Y ha sido visiting scholar en la Universidad de Berkeley durante un año 82003-2004).

 Fue vicerrector de Relaciones Institucionales y Coordinación de Cantabria Campus Internacional de la Universidad de Cantabria (2012-2016) y vicedecano de la Facultad de Derecho (1988-2003) y subdirector del Departamento de Derecho Público (1993-1998).

Además, ha sido investigador principal de ocho proyectos de investigación I+D+i del Plan Nacional, de tres años de duración cada uno; ha dirigido tres tesis doctorales y numerosos congresos y cursos sobre temas tributarios; y ha impartido un gran número de conferencias, tanto en universidades como en instituciones financieras.

Por último, ha publicado más de cien colaboraciones en libros y artículos en las revistas especializadas más importantes y, como único autor, ha publicado diversos libros como El sector inmobiliario en el Impuesto sobre el Valor Añadido (1991), El valor catastral: su gestión e impugnación. Análisis jurídico de la gestión catastral y de la gestión tributaria en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (del que hay cuatro ediciones: 1995, 1997, 2001 y 2011), Extinción de la obligación tributaria: novación y confusión (1998), Impuesto sobre el Patrimonio: valoración de los bienes inmuebles (1999), El crédito tributario en la quiebra (2000), Extrafiscalidad y dogmática tributaria (2009), y La tributación de las stock options en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (2016).