El Gobierno desbloquea el PROT «tras más de dos décadas de inacción» con la aprobación inicial por parte de la CROTU

Santander- 01.04.2026

El Gobierno de Cantabria ha desbloqueado hoy la tramitación del Plan Regional de Ordenación del Territorio, «tras más de dos décadas de inacción», con la aprobación inicial del documento por parte de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo (CRUTU).

Un momento «verdaderamente histórico», ha asegurado el consejero de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Roberto Media, que ha defendido que en esta legislatura se ha avanzado «más que nunca» en la tramitación del Plan y ha garantizado su aprobación definitiva esta legislatura.

«Por primera vez se da un paso firme, real y verificable para superar un bloqueo de más de dos décadas», ha expresado, en referencia al retraso para dotar a Cantabria de un instrumento de planificación territorial desde la aprobación de la Ley del Suelo en 2001.

Un importante avance que supone «un antes y un después» en la política territorial de la Comunidad y que, para Media, demuestra que el Gobierno de Buruaga «tiene palabra y cumple lo prometido en el tiempo que nos comprometimos».

En este sentido, ha lamentado los «muchos años perdidos y los muchos incumplimientos» de gobiernos anteriores para dotar a la región de un instrumento imprescindible que va a definir durante décadas la planificación del modelo territorial de Cantabria, así como regular su crecimiento y protección.

El consejero ha explicado que la aprobación inicial del PROT por parte de la CROTU se produce tras el proceso de consultas desarrollado en los últimos tres meses, periodo en el que se han recabado aportaciones de ciudadanos, distintas administraciones del Estado y órganos del propio Gobierno de Cantabria, que han sido analizadas e incorporadas al documento.

Tras este proceso, el documento será publicado la próxima semana en el Boletín Oficial de Cantabria, abriéndose a continuación un periodo de información pública y audiencia durante 45 días. «Ya no hay marcha atrás», ha sentenciado Media, defendiendo que este logro «es la demostración de que cuando hay voluntad, rigor y responsabilidad», los grandes proyectos de la Comunidad pueden salir adelante.  

«El PROT es una herramienta fundamental para que Cantabria avance con orden, cohesión y respeto al territorio», ha afirmado, al tiempo que ha asegurado que el documento garantizará el buen uso del suelo, la conservación del medio ambiente, el desarrollo urbano y rural y la planificación de nuestras infraestructuras.

Por otro lado, Media ha querido aclarar que, aunque el PROT tiene carácter prevalente sobre el resto de instrumentos territoriales, en ningún caso supone la supresión del Plan de Ordenación del Litoral (POL), que seguirá manteniendo los mismos niveles de protección que hasta ahora sobre la franja costera. «Quiero dejar muy claro que el PROT no tocará ni un ápice la protección del litoral y que el POL seguirá siendo un instrumento muy útil», ha asegurado.

Además, el consejero ha agradecido el «largo y meticuloso» trabajo que han realizado durante muchos meses los técnicos de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo y de GESVICAN, con la colaboración de la Universidad de Cantabria.

Novedades del documento

El consejero ha destacado que el nuevo documento incorpora importantes novedades orientadas a reforzar la seguridad jurídica, la protección del territorio y el desarrollo equilibrado de Cantabria. Entre ellas, el PROT establece una zona de exclusión para la implantación de instalaciones eólicas en todo el territorio autonómico, con la excepción de dos ámbitos concretos: el Área Funcional de Campoo-Los Valles y el área oriental en sus límites con Castilla y León y el País Vasco.

«De esta forma acabamos con la inseguridad jurídica en el ámbito del desarrollo eólico, y que se haga política barata desde algunos partidos metiendo miedo a los ciudadanos», ha expresado.

En materia de infraestructuras, el consejero ha señalado que el PROT otorga una consideración prioritaria a las conexiones ferroviarias mixtas de alta velocidad Santander–Bilbao y Santander–Madrid, que pasan a configurarse como elementos clave de articulación territorial. Estas infraestructuras, ha indicado, contribuirán a mejorar la conectividad exterior de Cantabria, reforzar su competitividad económica y avanzar hacia un modelo de movilidad más sostenible y eficiente.

Asimismo, ha explicado que el documento potencia las Áreas de Desarrollo Rural, lo que permitirá la implantación de actividades vinculadas a la fijación de población en el medio rural, incluso sin necesidad de colindancia con los núcleos existentes, siempre que se trate de entornos con muy alta capacidad agrológica.

El PROT incorpora también como novedad las Áreas de Desarrollo Económico Rural, concebidas como una herramienta específica para los municipios en riesgo de despoblación. Estas áreas, con una superficie máxima de una hectárea y una capacidad edificatoria de mil metros cuadrados, permitirán impulsar actividades económicas adaptadas al entorno rural, favoreciendo la generación de empleo cercano y estable.

Por último, el consejero ha insistido en que una de las misiones esenciales del PROT es su vocación de protección del territorio y, por ello, la ordenación se diseña como un equilibrio entre desarrollo económico y preservación de valores naturales y culturales.

En este sentido, el documento identifica las áreas y sectores que requieren medidas especiales de conservación, ordenación o mejora, y define las bases de la futura Red de Infraestructura Verde y Azul (RIVA), orientada a conservar el patrimonio natural de Cantabria. Esta red configura un sistema interconectado de ecosistemas y hábitats que permitirá proteger la biodiversidad y poner en valor los beneficios que aporta la naturaleza.

Una planificación territorial, que, según ha expresado Media, «está basada en el equilibro entre el desarrollo económico y la preservación de los valores naturales y culturales de Cantabria».

Áreas funcionales y gestión del territorio

El Plan Regional de Ordenación del Territorio (PROT) estructura Cantabria en siete Áreas Funcionales (Liébana, Saja-Nansa, Besaya, Valles Pasiegos, Campoo-Los Valles, Bahía de Santander y Área Oriental) con el objetivo de abordar la planificación desde una escala comarcal que permita dar respuesta de manera más eficaz a cuestiones clave como la movilidad, el acceso a servicios públicos, la vivienda, la gestión de residuos o el desarrollo turístico.

Asimismo, el documento establece una diferenciación entre el Dominio Costero y el Dominio de los Valles Interiores, reconociendo las distintas dinámicas territoriales y la necesidad de adaptar las políticas a las características específicas de cada ámbito, evitando soluciones uniformes.

En cuanto a la ordenación del territorio, el consejero ha explicado que se articula en torno a tres grandes ejes. Por un lado, el sistema urbano, orientado a organizar las ciudades, los equipamientos y las áreas de actividad para favorecer un desarrollo económico sostenible, apoyado tanto en sectores estratégicos como en la modernización de los tradicionales.

Por otro, la articulación territorial, basada en el desarrollo de infraestructuras de transporte, energía y comunicaciones, que garantiza la cohesión interna de la comunidad autónoma y su conexión con el exterior.

Finalmente, el PROT sitúa el medio natural como un elemento central, a través de la Red de Infraestructura Verde y Azul y la ordenación del suelo rústico, asegurando que el crecimiento económico sea compatible con la protección del paisaje y de los recursos naturales.

De este modo, el Plan se configura como un instrumento de referencia que aporta coherencia y una visión compartida del territorio, orientada a avanzar hacia un modelo de desarrollo equilibrado y sostenible para Cantabria.

Además, el consejero ha subrayado que el documento permitirá coordinar también las políticas municipales y regionales, al tiempo que ofrecerá al Estado un modelo de las prioridades de Cantabria, asegurando que las inversiones planificadas desde el Gobierno central se ajusten a nuestra visión territorial.

Trabajo previo y tramitación

Durante su intervención, el consejero ha explicado que, al inicio de la legislatura, el Gobierno optó por aprovechar el trabajo ya realizado para evitar nuevos retrasos en la aprobación de un instrumento clave para Cantabria. Aunque ha señalado que los trabajos de las dos últimas legislaturas resultaban «insuficientes», ha destacado que se realizó un análisis en profundidad de la documentación existente para aprovechar sus elementos válidos y construir un documento coherente, completo y viable.

Según ha destacado, este enfoque ha sido determinante para avanzar en la tramitación del Plan, que representa «un cambio de método y un compromiso firme con su aprobación definitiva en esta legislatura».

Tras la aprobación inicial de hoy, el Plan será publicado en los próximos días en el Boletín Oficial de Cantabria y en los portales institucionales, abriéndose a continuación un periodo de información pública y audiencia de 45 días. Durante este plazo, se dará audiencia a la Administración General del Estado, ayuntamientos, consejerías, comunidades autónomas limítrofes y a la Federación de Municipios de Cantabria, acompañado del correspondiente documento ambiental estratégico.

Asimismo, el próximo 14 de abril se celebrará el Consejo de Ordenación del Territorio y Urbanismo (COTU), órgano en el que están representados los principales agentes sociales vinculados al territorio, con el fin de dar a conocer el contenido del Plan.

Una vez analizadas las alegaciones y obtenida la Declaración Ambiental Estratégica, el documento será aprobado provisionalmente por la CROTU y continuará su tramitación hasta su aprobación definitiva como Proyecto de Ley, que será remitido al Parlamento de Cantabria.

«Llevamos 25 años esperando este documento estratégico y no podemos perder la oportunidad de aprobarlo con el máximo consenso posible», ha concluido.