La Justicia tumba la vigencia del PSIR de La Pasiega: no basta con publicarlo por enlace web

El TSJC fija doctrina y establece que sin publicación íntegra en el BOC el plan no entra en vigor, invalidando el cobro de IBI como suelo urbano

Santander, 21 de abril de 2026.– La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria ha confirmado que el Proyecto Singular de Interés Regional (PSIR) del Llano de La Pasiega, en Piélagos, no está en vigor al no haberse publicado íntegramente en el Boletín Oficial de Cantabria (BOC).

La sentencia, firme y sin posibilidad de recurso, resuelve un recurso de casación autonómica interpuesto por el Ayuntamiento de Piélagos contra un fallo previo del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 de Santander, que ya había dado la razón a dos particulares.

Doctrina clara: publicación íntegra obligatoria

El pronunciamiento fija como doctrina que para la entrada en vigor de un PSIR no es suficiente la publicación del acuerdo de aprobación definitiva con remisión a un enlace web, sino que es imprescindible la publicación completa del texto en el BOC.

“Para la entrada en vigor de un PSIR es necesaria la publicación de la resolución de aprobación definitiva junto con la publicación íntegra del texto del PSIR en el Boletín Oficial de Cantabria”, señala la Sala, que rechaza expresamente la validez de fórmulas alternativas basadas en enlaces digitales.

El origen del litigio: el IBI de 2023

El caso tiene su origen en la reclamación de dos ciudadanos contra la liquidación del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) correspondiente a 2023. Sus fincas, hasta entonces consideradas rústicas, pasaron a tributar como urbanas tras la aprobación del PSIR de La Pasiega.

Los afectados recurrieron al entender que dicho plan no había entrado en vigor, al no haberse publicado íntegramente en el BOC. La Justicia les ha dado la razón, confirmando que sus propiedades no podían ser calificadas como urbanas ni, por tanto, sujetas a ese tipo de gravamen.

Publicación oficial frente a inseguridad jurídica

La Sala subraya que la legislación autonómica —en concreto la Ley de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria (LOTRUSCA)— no exime de la obligación de publicar íntegramente estos instrumentos, que deben tratarse como cualquier plan urbanístico.

En este sentido, los magistrados consideran que “carecería de sentido” que una norma no se publicase en el boletín oficial, limitándose a difundir únicamente el acuerdo de aprobación.

Además, advierten de los riesgos de inseguridad jurídica asociados a la publicación mediante enlaces web, al no garantizar la inmutabilidad del contenido ni permitir verificar con certeza qué versión estaba vigente en cada momento.

“El Boletín Oficial garantiza la fiabilidad del contenido publicado y evita dudas sobre posibles alteraciones o manipulaciones”, concluye la resolución.

Impacto jurídico y urbanístico

La sentencia no solo resuelve el caso concreto, sino que establece un criterio interpretativo de alcance general en Cantabria sobre la validez y entrada en vigor de los PSIR.

Este fallo puede tener consecuencias relevantes en el desarrollo urbanístico del proyecto de La Pasiega y en futuras actuaciones administrativas, al exigir un cumplimiento estricto de los requisitos de publicación normativa.